図書館が新刊書を買いすぎていて（図書館から借りるだけで終わって買わない個人が増えていて）出版社が困っているなら、出版社が図書館に売るとき通常より高い値段をつけてはだめなんでしょうか。

規制撤廃で市場の見えざる手に任せる派……ではないけど、これは市場でなんとかなりそうな気がする。
https://www.asahi.com/articles/ASR8W4R5BR87ULLI00X.html