当時は北とか南とかそういうのではなくて都からの距離の問題。そもそも当時は日本海側は越（こし）という、京から見えてある種の巨大な異国だった。越前（福井）、越中（富山）、越後（新潟）と越を3分したのが天武天皇の頃などで、えらく歴史が古い。