"国会内はCO2濃い？「居眠り」姿めぐり話題に 衆参両院に本会議場の環境を聞いた" https://www.smartnews.com/ja-jp/article/4748354943495186464?placement=article-preview-social&utm_source=share_android_other&utm_campaign=sn_lid:4748354943495186464|sn_channel:cr_ja_top&share_id=Wc84Gd
大半の議員さんは議会でやることがないからでしょう。

地元に帰って冠婚葬祭に顔だしたり、何かの会合に出たり移動に忙しいなかで、国会でやることもない人はどうなるか、というとそら眠気を催すってもんでしょう。
しかも国会見てる人はひと握りですしね。