各自で備蓄しないと保たない防災体制しか作れないのなら国が備蓄品キットみたいな物を配って保管をお願いするべきだわな。「○○まで保管」のようにして期限が過ぎたら好きに使えるようにして、期限までに新しい備蓄品キットが届くようにするのが筋じゃないのかな。
地域毎に配送が重なると配達に負荷がかかりすぎるので地域内で細かく区分けしてずらして配達されるようにすればなお良いのでは？　管理が難しい？　それこそIT力の見せ所でしょう。とことんピンハネしていくだろうが。