しょうらいの人口へんかはげんざいの人口統計からいちばん予想がしやすいことといわれるとおり、政策をつかって人口を操作するのはむつかしい。
しかし、政府にはなんらかの経験知がつたえられているのかもしれない（これを “伝説” という