そもそもそんなにプラスチックのカード持たせたいなら生まれた時点で発行して渡せばいいし、全世帯に送ってくるのがスジってもんじゃないんかい？
自動車の免許とかと違って資格が要るもんでもないだろ？世代分発行して送ってくればいいだけだし、実際に紙のカードは送ってるじゃん。なんでそれをしないんかね？