パブコメでもいろんなレベルがあるからなぁ。基本方針が決定済みでその実装の法令案のパブコメだとほぼ中間とりまとめの時点でも遅すぎるという印象。
審議会・研究会での基本方針の中間とりまとめ(に対するパブリックコメント募集)の時点で突っ込めないとほぼアウトなのではないかという気はしている。